Վրաստանի կառավարություն. 2012 թվականից ի վեր մինչև 700,000 քաղաքացիներ հաղթահարել են աղքատությունը
վճիռ. «Փաստ-մետր»-ի եզրակացության համաձայն՝ Վրաստանի կառավարության հայտարարությունը կիսով չափ ճշմարտություն է
Geostat-ի տվյալներով՝ 2023 թվականին Վրաստանում աղքատության բացարձակ մակարդակը նվազել է 3,8 տոկոսային կետով և կազմել 11,8 տոկոս։ «Վրացական երազանքի» իշխանության օրոք բացարձակ աղքատության մեջ ապրողների ընդհանուր թիվը նվազել է մոտավորապես 680 հազարով՝ 30%-ից հասնելով 11,8%-ի։
Կառավարությունը վիճակագրությունը ճիշտ է ներկայացնում, սակայն հայտարարությունը հստակեցման կարիք ունի, որ խոսքը բացարձակ աղքատության մասին է, ոչ թե ընդհանուր աղքատության։ Բացարձակ աղքատությունը ցույց է տալիս, թե բնակչության որ մասն է ապրում կենսապահովման նվազագույնից ցածր, այսինքն՝ ծայրահեղ աղքատության մեջ։ Բացարձակ աղքատության մակարդակի նվազումը նշանակում է, որ բացարձակ աղքատության մեջ ապրող բնակչության մի մասը փրկվել է ծայրահեղ աղքատությունից, թեև մեծ մասամբ նրանք շարունակում են մնալ խոցելի խումբ՝ ընդհանուր աղքատության մեջ։ Հետևաբար, աղքատության բացարձակ մակարդակի կրճատումը մեկնաբանելը, իբր բնակչությունը հաղթահարել է աղքատությունը, չի արտացոլում օբյեկտիվ իրականությունը և մանիպուլյատիվ է։
Վրաստանի կառավարության տարածած հայտարարության մեջ անտեսվում է այն փաստը, որ վերջին տարիներին, բացարձակ աղքատության կրճատմանը զուգահեռ, ռեկորդային մակարդակի է հասել սոցիալապես անապահով մարդկանց թիվը։ Բնակչության 18%-ը (667 528 մարդ) կենսապահովման նպաստ է ստանում պետությունից։ Մյուս կողմից, սոցիալապես անապահովների թվի ավելացումը և դրամական սոցիալական օգնությունը ուղղակիորեն ազդեցին աղքատության բացարձակ մակարդակի նվազման վրա, քանի որ եթե մարդն ունի գոյության համար անհրաժեշտ նվազագույնը, ապա նա ներառված չէ վիճակագրության մեջ։ նրանք, ովքեր գտնվում են բացարձակ աղքատության շեմից ցածր:
Կառավարության հայտարարությանը կցվում է բացիկ, որտեղ բերված է 2024 թվականի տնտեսական աճի վիճակագրությունը։ Քարդը տպավորություն է ստեղծում, որ աղքատության կրճատումը տնտեսական աճի արդյունք է։ Իրականում ծայրահեղ աղքատությունը կրճատվել է եկամուտների աճի հաշվին, և այդ եկամուտները ներառում են և՛ տնտեսական գործունեությունից, և՛ սոցիալական օգնությունն ու տրանսֆերտները։
Այսպիսով, «Փաստ-մետր»-ի գնահատմամբ՝ Վրաստանի կառավարության հայտարարությունը կիսաճշմարտություն է։
Վերուծություն:Վրաստանի կառավարությունը սոցցանցում հրապարակել է 2024 թվականի վարչապետի զեկույցից աղքատության կրճատման մասին գրառում. «2023 թվականին աղքատությունը հաղթահարել է ավելի քան 140.000 համաքաղաքացի։ Ընդհանուր առմամբ, 2012 թվականից հետո մինչև 700.000 քաղաքացի հաղթահարել է աղքատությունը։ Այս տարի, 10000 քաղաքացի կհաղթահարի աղքատությունը». Գրառմանը կից եղել է լուսանկար, որում ասվում է, որ 2024 թվականի հունվար-մայիսին տնտեսությունն աճել է 9,3 տոկոսով։ Գրառման մեջ ընդհանուր առմամբ տպավորություն ստեղծվեց, որ աղքատությունը նվազել է տնտեսական աճի արդյունքում։
Geostat-ի տվյալներով՝ 2023 թվականին Վրաստանում աղքատության բացարձակ շեմից ցածր բնակչության մասնաբաժինը, նախորդ տարվա համեմատ, նվազել է 3,8 տոկոսային կետով և կազմել 11,8%։
«Վրացական երազանքի» իշխանության օրոք երկրում աղքատության բացարձակ մակարդակը 30%-ից նվազել է մինչև 11,8%։ 2012 թվականից հետո բացարձակ աղքատության մեջ ապրող մարդկանց թիվը նվազել է շուրջ 680 հազարով (տե՛ս գծապատկեր 1): Եթե դիտարկենք աղքատության բացարձակ կրճատման տեմպերը երկարաժամկետ հեռանկարում [2013-2023 թթ.], ապա, բնականաբար, թվերն ավելի տպավորիչ են թվում։
Ինչ վերաբերում է միտմանը, երբ իշխող թիմը ստանձնեց կառավարությունը, երկրում արձանագրվեց աղքատության կրճատման դրական միտում, 2011-2012 թվականներին երկամյա ժամանակահատվածում բացարձակ աղքատությունը նվազել է 7,3 տոկոսային կետով։ Դրական միտումը շարունակվել է «Վրացական երազանքի» կառավարման առաջին տարիներին [2013-2015թթ.], հետագա ժամանակաշրջանում միտումն անհավասար է, բացարձակ աղքատության մակարդակը փոխվում է թե՛ աճի, թե՛ նվազման։ 2020 թվականին, այսինքն՝ համաճարակի ժամանակ, բացարձակ աղքատության մեջ ապրող մարդկանց թիվը կտրուկ կաճի։ 2021-2023 թվականներին բացարձակ աղքատության մակարդակը զգալիորեն կնվազի (տե՛ս գծապատկեր 1): Չնայած դրական դինամիկային, ծայրահեղ աղքատությունը շարունակում է մնալ հիմնական մարտահրավերներից մեկը, երկրի բնակչության 11,8%-ը՝ մոտ 435,9 հազար մարդ, չունի գոյության համար անհրաժեշտ նվազագույնը։
Գծապատկեր 1. Բնակչությունը բացարձակ աղքատության գծից ցածր և ընդհանուր բնակչության մեջ նրանց մասնաբաժինը
Աղբյուր՝ Ազգային վիճակագրական ծառայություն
Վերջին տարիներին, բացարձակ աղքատության մակարդակի նվազմանը զուգընթաց, կտրուկ աճել է սոցիալապես անապահով մարդկանց, այսինքն՝ կենսապահովման նպաստ ստացողների թիվը։ Սոցիալապես անապահով մարդկանց թվի ավելացումը և դրամական օգնությունն ուղղակիորեն ազդեցին աղքատության բացարձակ մակարդակի նվազման վրա, քանի որ եթե մարդն ունի գոյության համար անհրաժեշտ նվազագույնը, ապա նա ներառված չէ բացարձակ աղքատության շեմից ցածրների վիճակագրության մեջ։
Սոցիալական ծառայությունների գործակալության տվյալների համաձայն՝ 2020-2022 թվականներին հանրապետությունում կենսապահովման նպաստ ստացողների թիվը ռեկորդային է։ Այն փոքր-ինչ նվազել է 2023 թվականին, բայց կրկին աճել է 2024 թվականին (տես գծապատկեր 2): Այս տարվա մայիսի դրությամբ կենսապահովման նպաստ ստացող 667 հազար 528 մարդ է, որը կազմում է ընդհանուր բնակչության 18 տոկոսը։ Կենսապահովման նպաստ ստացողների թվի աճը մեծապես պայմանավորված է քաղաքացիների կողմից ուղղորդումների ավելացմամբ (գրանցում սոցիալապես անապահով անձանց բազայում): Բացի այդ, ծրագրի շահառուների թվի ավելացման վրա ուղղակիորեն ազդել է կառավարության սոցիալական քաղաքականությունը և ծրագրի ընդլայնումը։
Սոցիալապես անապահով ընտանիքի յուրաքանչյուր չափահաս անդամի համար դրամական սոցիալական օգնությունը տատանվում է ամսական 30-ից 60 լարիի սահմաններում, 16 տարեկանից ցածր անձի դրամական օգնությունը կազմում է ամսական 200 լարի: Բացի այդ, եթե սոցիալապես անապահով ընտանիքի անդամն ընդգրկված է պետական զբաղվածության ծրագրում, նա ամսական հավելյալ 300 լարի է ստանում՝ կենսապահովման հետ մեկտեղ։ Այս նվազագույն դրամական նպաստների հաշվին սոցիալապես անապահով խավերի որոշակի հատված ունի պաշտոնապես սահմանված կենսապահովման նվազագույնը և, հետևաբար, այլևս ներառված չէ բացարձակ աղքատության վիճակագրության մեջ։ Սակայն չենք կարող ասել, որ նրանք հաղթահարել են աղքատությունը։ Հասկանալի է, որ սոցիալապես անապահովները բնակչության այն հատվածն է, որն ապրում է աղքատության շեմից այն կողմ և ֆիզիկական գոյատևման համար պետության կողմից ապրուստի կարիք ունի։
Գծապատկեր 2. Կենսապահովման նպաստ ստացողների թիվը և նրանց մասնաբաժինը ընդհանուր բնակչության մեջ
Աղբյուր՝ Սոցիալական ծառայությունների գործակալություն
Երկարաժամկետ հեռանկարում և՛ տնտեսական պարամետրերի բարելավումը, և՛ սոցիալական աջակցությունը էական ազդեցություն են ունեցել բացարձակ աղքատության կրճատման վրա։ Բնակչության մեծ մասը բացարձակ աղքատության է հասնում սոցիալական նպաստներով [երեխայի նպաստ, կենսապահովման նպաստ և այլն], սակայն ընդհանուր աղքատության մեջ նրանք շարունակում են մնալ խոցելի խումբ:
Աղքատության կրճատման վրա էական ազդեցություն ունեն նաև ներգաղթյալների տրանսֆերտները։ Եթե 2012 թվականին տրանսֆերտների ծավալը կազմել է 1,3 մլրդ դոլար, ապա 2021 թվականին այն աճել է 1 մլրդ-ով եւ գերազանցել 2,3 մլրդ-ը։ 2022 թվականին տրանսֆերտները գրեթե կրկնապատկվել են, իսկ 2023 թվականին դրանք փոքր-ինչ նվազել են, թեև այս դեպքում պատկերի վրա ազդել է Ռուսաստան-Ուկրաինա պատերազմի հետևանքով Ռուսաստանից միգրանտների աճը։ Ազգային բանկը չի գրանցում դրամական փոխանցումներ ստացողներին՝ ըստ քաղաքացիների. Հետեւաբար, Ռուսաստանի պարագայում չի կարելի որոշել, թե ինչ համամասնությամբ է այդ գումարը բաշխվում Ռուսաստանի եւ Վրաստանի քաղաքացիներին։
2013-2023 թվականներին Վրաստանի քաղաքացիների միգրացիոն բացասական մնացորդը գերազանցել է 285 հազարը։ Վերջին շրջանում միգրացիոն գործընթացն արագացել է։ Միայն 2022-2023 թվականներին Վրաստանից 118 հազարով ավելի շատ քաղաքացի է լքել երկիրը, քան վերադարձել է։ Արտագաղթի հիմնական պատճառներից մեկն էլ ընտանիքների սոցիալ-տնտեսական ծանր վիճակն է։
Ընդհանուր առմամբ, կարելի է ասել, որ «Վրացական երազանքի» իշխանության օրոք աղքատությունն իսկապես նվազել է գրեթե 700 հազարով՝ 30%-ից հասնելով 11,8%-ի, թեև նախորդ իշխանությունների օրոք նույն ցուցանիշը նվազել է (2010-2012թթ. 37,3%-ից մինչև 30%-ի, ինչը կազմում է ընդհանուր 300 հազարով 1,4 միլիոնից 1,1 միլիոնի նվազում): Բացի այդ, բացարձակ աղքատությունից դուրս եկածների մի մասը դեռ շարունակում է մնալ աղքատ, մինչդեռ ՀՆԱ-ի աճին զուգահեռ բացարձակ աղքատության նվազման վրա ազդել են նաև սոցիալական աջակցության և արտերկրից ստացվող տրանսֆերտների աճը։ Նկատի ունենալով ճիշտ անվանված թվերի և պատշաճ բացատրությունների բացակայությունը, ինչը թույլ էր տալիս արդյունքների սխալ մեկնաբանման հնարավորությունը, «Փաստ-մետրը» կառավարության հայտարարությունը գնահատեց կիսով չափ ճշմարտություն։
