Նինո Ծիլոսանի: OSCE/ODIHR-ի եզրակացությունը Սաակաշվիլիի փաստաբանն է պատրաստել
Վճիռ:«Փաստ մետր»-ի եզրակացությամբ, Նինո Ծիլոսանիի հայտարարությունը սուտ է
Վերլուծություն:
2024 թվականի մայիսի 30-ին ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ը հրապարակել է եզրակացություն «Օտարերկրյա ազդեցության թափանցիկության մասին» օրենքի նախագծի վերաբերյալ։ Դրանում ասվում է, որ «Օտարերկրյա թափանցիկության մասին» օրենքը «լուրջ թերություններ է պարունակում, որոնք այն անհամատեղելի են դարձնում մարդու իրավունքների միջազգային չափորոշիչներին և այն պարտավորություններին, որոնք ստանձնել է երկիրը՝ որպես ԵԱՀԿ անդամ, մարդկային հարթության ուղղությամբ»։ Եզրակացության մեջ նշվում է նաև, որ օրենքը պետք է չեղյալ համարվի։
Եզրակացության հրապարակումից հետո իշխող կուսակցության անդամները գնահատականներ են տվել այդ մասին։ Նինո Ծիլոսանիի խոսքով, ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի ներկայացուցիչները հանդիպումների ժամանակ տեսել են օրենքի ընդունման անհրաժեշտությունն ու անհրաժեշտությունը, սակայն պաշտոնական փաստաթղթում բոլորովին այլ բան են գրել, ինչը, ըստ Նինո Ցիլոսանիի, կապված է այն բանի հետ, որ եզրակացությունը. պատրաստել է Միխեիլ Սաակաշվիլիի փաստաբանը։ «Այստեղ եկածները շատ լավ տեսնում են այս օրենքի ընդունման անհրաժեշտությունն ու անհրաժեշտությունը։ Մենք տեսնում ենք, որ պաշտոնապես տրված փաստաթղթում բոլորովին այլ բաներ են գրված, այս մնացած բաները գրվել են միայն ու միայն այն պատճառով, որ կան կոնկրետ շահեր։ «Սա եզրակացություն է, որը պատրաստել է Միխեիլ Սաակաշվիլիի փաստաբանը, և իմաստ չունի խորանալ բովանդակության մեջ, քաղաքական պատկանելությունն արդեն պարզ է այս եզրակացության պայմաններում»,- ասել է Ծիլոսանին։
Հայցը հիմնված է ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի զեկույցում արված հղումի վրա, որտեղ ասվում է, որ «այս հրատապ կարծիքը ստացվել է ԺՀՄԻԳ-ի փորձագետների խմբի անդամների՝ հավաքների և միավորումների ազատության հարցերով փորձագետների կողմից կատարված ներդրումներից, և կարծիքը ենթարկվել է գործընկեր Անտոնինա Չերևկոյի՝ ավագ փորձագետի: ԵԱՀԿ ներկայացուցչի` ԶԼՄ-ների ազատության հարցերով խորհրդական»:
Իսկապես, Ջերեմի ՄակԲրայդը Օդիրիի հավաքների և միավորումների ազատության հարցերով փորձագետների խմբի 14 անդամների թվում է: Սակայն այն պնդումը, որ եզրակացությունը պատրաստել է Միխեիլ Սաակաշվիլիի փաստաբանը, չի բխում ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի կարծիքի հղումներից։ Մասնավորապես, փաստաթղթին հղումով փաստացի նշվում է, որ զեկույցը պատրաստվել է ԵԱՀԿ փորձագետների կողմից, որոնց հետ խորհրդակցել է ԵԱՀԿ փորձագիտական խումբը միաձուլումների և հավաքների վերաբերյալ (որը ներառում է Ջերեմի ՄակԲրայդը), այնուհետև վերանայվել է ավագ խորհրդականի կողմից: Ըստ այդմ, ի հեճուկս Նինո Ծիլոսանիի հայտարարության, Ջերեմի Մաքբրայդը չի մասնակցել այս եզրակացությունը գրելուն և եղել է միայն խորհրդակցությունների համար ընդգրկված խմբի անդամներից մեկը։
Վերոհիշյալ հանձնաժողովի հիմնական գործառույթը, որի անդամներից մեկն է Ջերեմի Մաքբրայդը, ըստ պաշտոնական աղբյուրի, ԺՀՄԻԳ-ին խորհրդատվություն, ուղեցույց և առաջարկություններ տրամադրելն է օրենսդրական ուղեցույցների մշակման, ինչպես նաև նախագծի վերլուծության հարցում։ խաղաղ հավաքների և միավորվելու ազատության մասին օրենքներն ու պրակտիկան՝ մարդու իրավունքների միջազգային չափանիշներին համապատասխան: Սա չի նշանակում, որ կարծիքի հեղինակը Հավաքների և միավորումների ազատության փորձագիտական խումբն է կամ դրա անդամներից որևէ մեկը: Եզրակացությունը պատրաստվում է ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի փորձագետների կողմից, և դրա պատրաստման ընթացքում խորհրդակցում են տարբեր խմբերի հետ։ Այս տեսակի ներդրման մեջ է, որ այսպես կոչված «Ռուսական իրավունքի» մասին պատրաստված եզրակացության մեջ։
Դա հաստատում է ԺՀՄԻԳ-ի խոսնակ Կատյա Անդրուշի «Netgazet»-ին ուղարկված գրավոր պատասխանը, որտեղ ԺՀՄԻԳ-ի ներկայացուցիչը նշել է, որ օրենքի վերաբերյալ իրավական կարծիքը գրել են իրենց ներքին փորձագետները։ ԺՀՄԻԳ-ի պրակտիկայի և մեթոդաբանության համաձայն՝ գնահատման տեքստն ուղարկվել է արտաքին փորձագիտական խմբին [Հավաքների և միավորումների ազատության հարցերով փորձագետների խումբ]՝ նախքան հրապարակումը ստուգելու համար: Ըստ մամուլի խոսնակի՝ «[արտաքին] փորձագիտական խումբը բաղկացած է 14 միջազգային ճանաչված փորձագետներից, այդ թվում՝ Ջերեմի Մաքբրայդից, սակայն ոչ նա, ոչ էլ հանձնաժողովի որևէ այլ անդամ կարծիք չի գրել։ Արտաքին փորձագետների կամ խորհրդատուների հետ պայմանագիր չի կնքվել՝ գնահատմանը նպաստելու համար»:
Այսպիսով, ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ իրավական եզրակացությունը գրվել է իրենց ներքին փորձագետների կողմից։ Զեկույցն ուղարկվել է նաև ԺՀՄԻԳ-ի Հավաքների և միավորումների ազատության հարցերով փորձագետների խմբին, որի կազմում ընդգրկված է Ջերեմի Մաքբրայդը, թեև հանձնաժողովի դերը ԺՀՄԻԳ-ին խորհրդատվություն, ուղեցույց և առաջարկություններ տրամադրելն է: Ո՛չ հանձնաժողովն ընդհանրապես, ո՛չ նրա անդամներից որևէ մեկը չեն գրել ԺՀՄԻԳ-ի եզրակացությունը, ինչը հաստատվում է նրա մամուլի խոսնակի հայտարարությամբ։ Այսպիսով, պնդումը, թե ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ զեկույցը համահեղինակել է Ջերեմի Մաքբրայդը, անհիմն է և կեղծ՝ «Փաստ մետրի» եզրակացությամբ:
