Իրակլի Կոբախիձե. Վրաստանը որպես պատժամիջոցներից խուսափելու միջոց օգտագործելու մասին տարածված հայտարարությունները փաստացի հանգամանքներով չեն հաստատվում

«Փաստ-մետր»-ի եզրակացության համաձայն՝ Իրակլի Կոբախիձեի հայտարարությունը համապատասխանում է իրականությանը

Ռեզյումե. Այն պնդումը, թե Վրաստանն օգտագործվում է Ռուսաստանի դեմ սահմանված պատժամիջոցները շրջանցելու համար, պահանջում է համապատասխան հիմք, և միայն այն փաստը, որ Վրաստանը չի միացել պատժամիջոցներին (քաղաքական հայտարարությունների մակարդակով) այս լուրջ մեղադրանքի համար բավարար փաստարկ չէ։ Այն դեպքում, եթե պատժամիջոցային բեռները Վրաստանի տարածքով իսկապես տեղափոխվում են Ռուսաստանի Դաշնություն, ապա համապատասխանաբար պետք է աճած լինեն միջազգային բեռնաշրջանառության ծավալները։ Մասնավորապես, արտահանումը, վերաարտահանումը, տարանցումը պետք է շոշափելի կերպով աճի և փոխվի դրանց կառուցվածքը, ինչը որոշակի ցուցանիշ կլիներ և կուժեղացներ հնարավոր խախտումների մասին ենթադրությունը։

2022 թվականի հունվար-նոյեմբերին Վրաստանից արտահանումը (ներառյալ վերաարտահանումը) աճել է 31,8%-ով, իսկ Վրաստանից Ռուսաստան՝ ընդամենը 8,9%-ով (3,5 անգամ պակաս, քան մնացած աշխարհի հետ)։ Ըստ այդմ, դեպի Ռուսաստան արտահանման փոփոխությունը «դուրս» չէ ընդհանուր պատկերից և չի վկայում Ռուսաստանի հետ ապրանքաշրջանառության ինտենսիվության անբնական աճի մասին։ Պատերազմի մեկնարկից անմիջապես հետո՝ 2022 թվականի մարտ-նոյեմբերին, 2021 թվականի համապատասխան ժամանակահատվածի համեմատ աճը կազմում է ընդամենը 5,1%։

Հատկանշական է, որ Իրակլի Կոբախիձեն չի կենտրոնացել տարանցման վրա։ Այս դեպքում էլ հանրությանը հասանելի վիճակագրական տվյալները հիմք չեն տալիս անդրադառնալու պատժամիջոցների խախտմանը, թեև տարանցման վերաբերյալ առկա տեղեկատվությունը քիչ է և բավարար չէ ամբողջական գնահատման համար։ Ի տարբերություն արտահանման (վերաարտահանման) տվյալների՝ Վրաստանի պաշտոնական գործակալությունները ակտիվորեն չեն հրապարակում տարանցիկ բեռնափոխադրումների մասին ամբողջական արժեքով տեղեկատվություն[1]։ Ուստի տարանցման ծավալը կարելի է քննարկել միայն անուղղակի ցուցանիշներով։ Դրանցից մեկը Վրաստանի տարածքից Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործող բեռնատարների թիվն է (որը որպես փաստարկ նշված է «New York Times» հոդվածում)[2]։ Ներքին գործերի նախարարության տվյալներով՝ 2022 թվականին Ռուսաստանի ուղղությամբ Կազբեգի սահմանային անցակետը հատել է 130.000 բեռնատար՝ 13.000-ով պակաս, քան 2021 թվականին։ Հետեւաբար, տարանցիկ բեռների (ճանապարհի) զգալի աճի ցուցանիշ չկա:

Համապատասխանաբար, հանրությանը հասանելի վիճակագրական տվյալները չեն վկայում Վրաստանի և Ռուսաստանի Դաշնության միջև առևտրային հարաբերությունների ակտիվացման մասին այնքանով, որքանով կհիմնավորեն Վրաստանի տարածքն օգտագործելու ենթադրությունը՝ Ռուսաստանի նկատմամբ կիրառված պատժամիջոցները շրջանցելու համար։ Նշենք, որ Արևմուտքի պաշտոնական կառույցներից ոչ մեկը չի նշել, որ Վրաստանը խախտել է պատժամիջոցները կամ մասնակցել է պատժամիջոցների շրջանցմանը, և այլ աղբյուրներից որևէ ապացույց չի ներկայացվել։ Ընդհակառակը, հանրությանը հասանելի են ԱՄՆ դեսպանի բազմաթիվ հայտարարություններ, որտեղ դրական են գնահատվում վրացական կառույցների գործողությունները պատժամիջոցների կիրառման մասով (հղում 1; հղում 2; հղում 3):

Ելնելով վերոգրյալից՝ «Փաստ-մետր»-ի եզրակացության համաձայն՝ Իրակլի Կոբախիձեի հայտարարությունը, թե Ռուսաստանի դեմ կիրառված պատժամիջոցները շրջանցելու համար Վրաստանի տարածքն օգտագործելու մասին հայտարարությունները փաստական հանգամանքներով չեն հաստատվում։

Վերլուծություն

2023 թվականի հունվարի 18-ին «Վրացական երազանքի» նախագահ Իրակլի Կոբախիձեն «Իմեդի» հեռուստաընկերության «Imedi LIVE» հաղորդման ժամանակ հայտարարել է. «Եթե դա [պատժամիջոցներից խուսափելու նպատակով Վրաստանն օգտագործելը] այդպես լիներ. , ապա բնականաբար կարտացոլվեր վիճակագրության մեջ... հետո ըստ էության պետք է Վրաստանից Ռուսաստան արտահանումն ավելացած ու անհամաչափ աճած լինի...»։ Արտահանման ծավալներին անդրադառնալուց հետո Իրակլի Կոբախիձեն ուշադրություն է հրավիրել նաև արտահանման կառուցվածքի վրա. «[արտահանման] ավելի քան 2/3-ը խմիչքներ և գյուղմթերքներ են, գինի, ալկոհոլային մթերքներ... մնացածը ֆեռոհամաձուլվածքներ են, որոնք օգտագործվել են. նախկինում և դեռ կան, այն դուրս է գալիս, և գործնականում դա ամբողջ արտահանումն է։

Իրակլի Կոբախիձեն վիճակագրական տվյալները ներկայացրել է CNN-ի եթերում ՝ ի պատասխան Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենին ուղղված հարցին։ Հաղորդավարի հարցի հիմքում ընկած էր New York Times-ում հրապարակված հոդվածը, որում ասվում է, որ Վրաստանը դարձել է Ռուսաստանի համար պատժամիջոցներից խուսափելու միջոց։

Իրակլի Կոբախիձեի տրամադրած վիճակագրական տվյալների մեջ կան որոշակի անճշտություններ, սակայն հայտարարության հիմնական բովանդակությունն այն է, որ, ըստ փաստացի տվյալների, Վրաստանի տարածքի հնարավոր օգտագործումը պատժամիջոցները շրջանցելու համար չի հաստատվում։ Մասնավորապես, Ռուսաստանի պարագայում, եթե 2022 թվականի 11 ամիսների արտահանումը համեմատենք 2021 թվականի (12 ամիս) ընդհանուր արտահանման հետ, ինչպես անում է Իրակլի Կոբախիձեն, ապա կստանանք 2 տոկոս նվազում, իսկ եթե համեմատենք 2022 թվականի 11 ամիսը 2021 թվականի 11 ամիսների հետ, ինչը ճիշտ կլիներ, Ռուսաստանում արտահանման 8,9 տոկոս աճ է գրանցվել։ Ըստ այդմ, Վրաստանից Ռուսաստան արտահանումը (ներառյալ վերաարտահանումը) 2022 թվականի 11 ամիսներին՝ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ, աճել է և չի նվազել։ Սակայն Վրաստանից աշխարհի այլ երկրներ արտահանման աճի համեմատ տվյալները 3,5 անգամ պակաս են։ Վրաստանի ընդհանուր արտահանումը 2022 թվականի 11 ամսում աճել է 31,8%-ով, ինչը նշանակում է, որ արտահանումն այլ երկրներ ավելի ինտենսիվ է աճել, քան դեպի Ռուսաստանի Դաշնություն։ Վրաստանի արտահանման առաջատար 10 գործընկերների թվում, բացառությամբ Ուկրաինայի, ամենուր ավելի բարձր աճ է գրանցվել, քան Ռուսաստանում։

Գծապատկեր 1. Վրաստանից արտահանման աճ (2022 թ. 11 ամիս, 2021 թ. 11 ամիսների համեմատ)

Աղբյուր՝ Վրաստանի Ազգային վիճակագրական ծառայություն

Արտահանման մյուս գործընկերների հետ համեմատության նպատակն է ընդգծել հետևյալ հանգամանքը. տրամաբանորեն, եթե Վրաստանը դարձել է մի երկիր, որը Ռուսաստանին պատժամիջոցային ապրանքներ մատակարարելու միջոց է, ապա Վրաստանից Ռուսաստան արտահանումը պետք է շատ ավելի բարձր տեմպերով աճի, քան այլ երկրներում։ Իրականում հակառակ պատկեր ենք տեսնում. Հետպատերազմյան ժամանակահատվածում՝ 2022 թվականի մարտ-նոյեմբերին, 2021 թվականի համապատասխան ժամանակաշրջանի համեմատ դեպի Ռուսաստան արտահանումն աճել է ընդամենը 5,1%-ով։

Այստեղ հարկ է նշել, որ արտահանումն աճել է հատկապես Եվրասիական միության անդամ առանձին երկրներում, ինչը տեսականորեն կարող է պայմանավորված լինել Ռուսաստանից ապրանքների պահանջարկի մեծացմամբ[3]։ Սակայն, մի կողմից, այս երկրները պատժամիջոցային ուղղություններ չեն: Ուստի արտահանման սահմանափակման հիմքեր չկան։ Եթե նույնիսկ հիպոթետիկորեն ենթադրենք, որ «ի վերջո Ռուսաստանի համար նախատեսված բեռը» գնում է այս ճանապարհով, դա կապացուցի, որ Վրաստանից Ռուսաստան պատժամիջոցային բեռի հասնելու ռիսկը նվազագույնի է հասցվել, և շահագրգիռ կողմերը պետք է «շարունակեն» երթուղին և օգտագործեն երրորդ երկրները։

Իրակլի Կոբախիձեի հայտարարությունը համապատասխանում է իրականությանը նաև արտահանման կառուցվածքի տեսանկյունից։ Արտահանվող ապրանքների ամենամեծ տեսակարար կշիռը միանշանակ գյուղմթերքներն ու տարբեր տեսակի խմիչքներն են, որոնք պատմականորեն արտահանման հիմնական ապրանքներն են։

Աղյուսակ 1. Արտահանման կառուցվածք, գյուղմթերքներ և խմիչքներ

Աղբյուր՝ Վրաստանի Ազգային վիճակագրական ծառայություն

Առանձին վերցված թոփ 5 արտահանվող ապրանքների դեպքում 11 ամսում Վրաստանից Ռուսաստան արտահանվել է 150 մլն ԱՄՆ դոլարի գինի, 109 մլն արժողությամբ ֆեռոհամաձուլվածք, 65 մլն ավտոմեքենա, 53 մլն ոգելից խմիչք, 47 մլն արժողությամբ հանքային և քաղցրահամ ջուր։ Ամբողջական ցանկը կարելի է դիտել Վրաստանի ազգային վիճակագրության ծառայության արտաքին առևտրի հարթակում:

2022 թվականին արտահանման առաջին հնգյակում միակ նորույթը մարդատար ավտոմեքենաներն են։ Հաշվի առնելով պատժամիջոցների ընդհանուր հետևանքները և առաջատար արտադրողների հեռանալը ռուսական շուկայից՝ այդ ապրանքները Ռուսաստանում կտրուկ պակասում են։ Ուստի, հավանական է, որ ավտոմոբիլների դեպքում Ռուսաստանից պահանջարկն աճել է հենց այս հանգամանքի հետևանքով։ Սակայն հարկ է նշել, որ պատժամիջոցները չեն տարածվում ոչ թե մեքենաների, այլ միայն շքեղ իրեր համարվող միավորների վրա (50000 եվրոյից ավելի արժեք): Միևնույն ժամանակ, ավտոմեքենաների դեպքում սահմանահատման ստորաբաժանման տեխնիկական բնութագրերը (ապրանքանիշը, մոդելը և այլն) շատ ավելի հեշտ է պարզել այլ ապրանքների համեմատ, իսկ ուղղակի արտահանման/վերաարտահանման դեպքում՝ դեպի Ռուսաստանի տարածքում, գործնականում անհնար է թաքցնել պատժամիջոցների խախտման փաստը։ Ելնելով վերոգրյալից՝ ակնկալվում է, որ տվյալ դեպքում խոսքը սպառման համար համեմատաբար ցածր արժեք ունեցող մեքենաների արտահանման մասին է։ Ըստ վիճակագրական տվյալների՝ արտահանվող մեքենաների միջին արժեքը մեկ միավորի համար կազմում է 14000 ԱՄՆ դոլար։

Հատկանշական է, որ միայն արտահանումը չի ստեղծում ամբողջական պատկեր։ Վրաստանի տարածքով պատժամիջոցների տակ գտնվող ապրանքները կարող են Ռուսաստան հասնել տարանցիկ ճանապարհով, ինչը երկրի անուղղակի, բայց այնուամենայնիվ պատասխանատվությունն է։ Այնուամենայնիվ, նույնիսկ տարանցման դեպքում, հանրությանը հասանելի տեղեկատվությունը չի վկայում դեպի Ռուսաստան տարանցման (ընդհանուր) անբնական աճի մասին: Ներքին գործերի նախարարության տվյալներով՝ 2021 թվականին վրացական կողմից Կազբեգի սահմանային անցակետը հատել է 143 հազար բեռնատար, իսկ 2022 թվականին՝ 13 հազարով պակաս՝ 130 հազար բեռնատար։ Բնականաբար, միայն բեռնատարների քանակը թույլ չի տալիս որևէ բան ապացուցել (ներառյալ բեռների ծավալը), սակայն սահմանափակ տեղեկատվության պայմաններում մասշտաբները գնահատելիս նշված տվյալները որոշակի ցուցանիշ են։ Միևնույն ժամանակ, անտրամաբանական է, որ մի երկիր չշահի պատժամիջոցային բեռների արտահանումից, որտեղ տեսական օգուտները մեծ են, և գիտակցաբար թույլատրեն պատժամիջոցների տակ գտնվող բեռների տարանցումը, որտեղ օգուտները շատ ավելի ցածր են։ Սա այն պայմաններում, երբ պատժամիջոցի խախտման գինը նույնական է թե՛ արտահանման, թե՛ տարանցման դեպքում։

Տեսականորեն, Ռուսաստանի (կամ նույնիսկ մեկ այլ երկրի) ուղղությամբ շարժվող անհատական մեքենան իսկապես կարող է բեռնված լինել արգելված ապրանքներով, և միայն ընդհանուր ցուցանիշների անբնական աճի բացակայությունը բավարար փաստարկ չի լինի խախտումների բացակայությունը պնդելու համար: Սակայն փաստ է, որ մինչ օրս Վրաստանի տարածքով Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու որևէ փաստ չի հաստատվել։

Նշենք, որ Արեւմուտքի որևէ պաշտոնական կառույց նման մեղադրանք չի հնչեցրել, և հետևաբար, որևէ ապացույց ներկայացնելու մասին խոսք չի եղել։ Թյուրիմացության պատճառ է դարձել նոյեմբերի 30-ին Վրաստանում Չեխիայի դեսպան Պետր Միկիսկայի հայտարարությունը, որը վերաբերում էր Չեխիայից Վրաստան զգալիորեն ավելացած ներմուծման մի մասի հնարավոր մուտքին Ռուսաստան։ Սակայն շուտով վերջինս պարզաբանեց, որ իր խոսքերը դուրս են բերվել կոնտեքստից։ Դեսպանի հայտարարությանը արձագանքել է նաեւ եկամուտների ծառայությունը։ Գործակալության տվյալներով՝ ներմուծման աճն առավելապես կապված է եղել Բաքու-Թբիլիսի-Ջեյհան խողովակաշարի սպասարկող ընկերությունների կողմից բերված մեքենաների ու սարքավորումների հետ, իսկ ներկրվող ապրանքները նախատեսված չեն եղել Ռուսաստանի Դաշնության համար։

Մյուս կողմից, պատժամիջոցները շրջանցելու փորձերը թույլ չտալու ուղղությամբ կատարված աշխատանքների տեսանկյունից հունվարի 23-ին ֆինանսների նախարար Լաշա Խուցիշվիլին ասել է, որ փետրվարի 24-ից մաքսային ծառայողները կանխել են պատժամիջոցների հնարավոր խախտման ավելի քան 1000 դեպք: Նրա պարզաբանմամբ՝ փորձերը վերաբերել են ինչպես արտահանմանը, այնպես էլ վերաարտահանմանը, ինչպես նաև տարանցմանը։ Նախարարը նաև ընդգծեց, որ խոսակցությունը վերաբերել է ոչ թե ռազմական կամ երկակի նշանակության բեռներին, որոնց թույլտվությունը տրամադրում է կառավարությունը և չի տալիս, այլ պատժամիջոցների ցանկում ՝ այդ թվում կենցաղային իրերը։ Գործակալությունը պատժամիջոցների կիրառման կոնկրետ փաստերի վերաբերյալ տեղեկատվություն է տրամադրել Տեղեկատվության ազատության զարգացման ինստիտուտին (IDFI):

Պատժամիջոցների վերաբերյալ Վրաստանի պաշտոնական դիրքորոշումը կարելի է ձևակերպել հետևյալ կերպ. երկիրը պաշտոնապես չի միանում սահմանված պատժամիջոցներին և ինքն էլ երկկողմ պատժամիջոցներ չի կիրառում Ռուսաստանի դեմ[4], սակայն «խստորեն դիտարկում է Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների, Միացյալ Թագավորության, Եվրամիության և այլ երկրների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության դեմ տնտեսական պատժամիջոցների կիրառմանն և Բելառուսի հետ որոշակի ապրանքների առևտրի վրա կիրառվող սահմանափակումների գործընթացին»:

Եզրափակելով՝ կարելի է ասել, որ, չնայած մեղադրանքներին, մինչ օրս Վրաստանից Ռուսաստան պատժամիջոցային բեռների արտահանման, վերաարտահանման, տարանցման որևէ փաստ չի հաստատվել։ Միջազգային բեռնափոխադրումների վիճակագրությունը չի վկայում Ռուսաստանի հետ բեռնափոխադրումների ակտիվացման մասին, ինչը բավարար փաստարկ կծառայի պատժամիջոցները շրջանցելու Վրաստանի դերի համար։

Ելնելով վերոգրյալից՝ «Փաստ-մետր»-ի եզրակացության համաձայն՝ Իրակլի Կոբախիձեի այն հայտարարությունը, թե Ռուսաստանի դեմ կիրառված պատժամիջոցները շրջանցելու համար Վրաստանի տարածքն օգտագործելու մասին հայտարարությունները փաստական հանգամանքներով չեն հաստատվում։